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在當前亞太政治沖突此起彼伏的情況下，經貿分歧極容易被輿論貼上政治色彩，甚至被部分政客當做博弈工具。而其中一大熱點便是，伴隨著中國經濟崛起，日本在安保和經貿戰略上都與美國"捆綁"。2013年3月，日本首相安倍晉三宣佈日本正式加入TPP談判，意味著日美同盟從安保領域的合作擴展到經濟領域。
與美、日相反，越南等國民眾對自由貿易極為歡迎。"如果是發達國傢與發展中國傢簽訂自貿協定，有利於對發展中國傢勞動密集型產品的出口，發達國傢的進口競爭部門利益受損，這些部門的就業者一般屬於底層民眾，他們很自然就對自由貿易不滿，而發達國傢受益於自由貿易的部門和階層則會相對沉默"，王孝松說。
內容來自sina新聞
然而，實力雄厚和門檻更高也意味著難度更大的國際協調。"任何貿易談判都是一個利益協調問題，如果成員是一個大國和諸多小國就比較容易達成，如中國-東盟自貿區。TPP涉及國傢眾多，還包括美、日這樣的經濟大國，各方利益不一致，因此談判進展困難重重，年內達成比較悲觀"，王孝松稱。
APEC亞太自貿區期待中美共識
除瞭國際協調難度大，背後的障礙還有來自各國國內的強大壓力。在自由貿易被廣泛懷疑的後金融危機時代，發達國傢的國內壓力相較發展中國傢尤甚。美國皮尤研究中心近日一份調查顯示，對於"自由貿易不利於本國就業"這一觀點的認可程度，全球平均水平是19%，美國和日本則分別高達50%和38%。
但現實昭示瞭問題的復雜性。TPP、RCEP等亞太主要自貿協定談判當前均陷入低谷，更引人警惕的是，相互競爭有演化為對立沖突的傾向，經濟爭議可能滋生為政治沖突。
"一個自貿協定的地位取決於其主導者以及協定內容。TPP由美國主導，包含瞭美國在亞太的戰略利益，因而比較受到外界關註"，中國人民大學經濟學院副教授王孝松說。
TPP成立較早，後來居上的美國加入後，視其為應對中國在全球貿易中份額急劇攀升、鞏固美國在國際貿易格局中首席地位的戰略行動。與雄厚實力及其戰略雄心相對應，TPP的高水準令人側目，不僅涉及到貨物貿易層面，也涵蓋瞭知識產權、政府采購乃至政府透明度、國企改革等眾多課題，在廣度和深度上令傳統的自由貿易區(FTA)大為遜色。
如何管控經貿分歧，並以此為基汽車貸款信貸代書費用構建太平洋新秩序，是中美需要承擔的歷史責任，而這最需要的就是領導人面對面的溝通，APEC的平臺作用因此格外重要。一次峰會固然解決不瞭所有問題，但不妨礙其奠定合作基礎的價值。
RCEP東盟發起 多分歧降低積極性
在亞太地區，惟一可與TPP相提並論的另一大自貿協定是RCEP，它由東盟發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度組成，亦即"10+6"。值得註意的是，日本、澳大利亞、新西蘭以及新加坡等東盟部分國傢既參加瞭TPP談判，同時也是RCEP成員。
跟TPP包含美國"重返亞太"戰略意圖不同，RCEP被視為東盟和中國為抗衡TPP而成立的區域自貿協定。涵蓋越南、新加坡等國的TPP不僅一定程度上造成東盟的分裂，危及東盟在明年底完成內部經濟一體化建設的目標，甚至取代瞭東盟在東亞經貿領域的主導地位，東盟中的主導國傢印尼等國對此難以接受。
在《論中國》的壓軸篇，基辛格曾提出中美需構建太平洋共同體。此書在2011年5月付梓時，美國剛剛加入跨太平洋夥伴關系協定(TPP)談判。如今，區域全面經濟夥伴關系(RCEP)等大小區域自貿協定已填滿太平洋，經濟一體化的邁進令政治協同前景可期，基辛格的構想似乎在變為現實。
"RCEP本就是為應對TPP而成立的，在TPP進展不順的情況下，RCEP談判也缺乏緊迫感。到現在為止，RCEP談判會議也僅是寥寥數次"，一位不願具名的貿易談判專傢對北京商報記者說。
和TPP相比，RCEP門檻"適中"，被認為范圍更廣、更具可行性和開放性。這同時也意味著RCEP在自由化程度上要低於TPP，比如，RCEP還將對部分經濟落後的東盟成員國區別對待，實行特殊政策。
但和TPP一樣，涵蓋眾多大國讓RCEP在談判進展上不盡如人意。在今年8月的部長級會議上，各國都希望大幅降低關稅，但印度對此持不同意見，其主管部長更缺席會議，日本等國甚至提出將印度排除在外率先達成協議。
考慮到TPP和RCEP分別以2014年和2015年達成為目標，本屆APEC會議將為TPP談判的年底沖刺和RCEP的加快推進提供契機，這也正是此屆APEC會議的第一要義。據報道，就在今年APEC會議期間，TPP部長級會議也將在北京舉行。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東認為，目前包括TPP、RCEP在內的區域自貿協定談判都進展不順，其主要原因在於大國利益協調困難，在TPP范圍內主要是美、日的利益協調，RCEP內則要照顧更多大國利益。
"TPP談判采取的是閉門磋商方式，不太好判斷目前具體處於哪種階段。但必須承認，TPP談判的確存在難點，這個並不奇怪，TPP對成員國要求很高，壓力勢必也很大，各國在談判中難免討價還價"，對外經貿大學中國對外經濟貿易研究室主任楊立強說。
第三，由於美、日存在分歧，TPP談判目前進展不順，如果再吸納中國這個經濟巨人加入，利益協調勢必更加困難，這既不符合美國在年內達成TPP的目標，也會招致其他成員國反對。
亞太自貿進程受阻，並不僅是因為TPP、RCEP等進展緩慢，更是因為各個區域自貿協定之間的重疊和沖突，導致"面碗效應"(指自貿框架層出不窮，自由化程度和技術標準差異很大，極易導致沖突，增加交易成本)。
自貿協定 APEC求解亞太自貿困局
在2010年橫濱APEC部長級會議上，與會部長曾表示將"10+3"、"10+6"和TPP定義為實現亞太自貿區的基礎。由於TPP和RCEP是目前亞太地區最主要的貿易自由化方案，談判進展受阻勢必波及整個亞太貿易自由化進程。
無可爭議，在當前亞太大大小小的區域自貿協定中，TPP是影響力最大、自由化程度最高的，其代表瞭亞太自貿進程的未來。三個數字說明瞭它的實力：GDP占到全球40%、貿易額占到50%、FDI(Foreign Direct Investment，外商直接投資)占到30%。
對於中國來說，RCEP為中國加快融入亞太自貿一體化潮流提供瞭平臺，也符合中國支持東盟主導東亞經貿合作的長期戰略，中國前任總理溫傢寶和現任總理李克強對此都有明確表態。
"中國作為本屆APEC會議的主辦國，希望亞太貿易自由化進程取得新進展，因此具體成果可期。即使難以取得重大突破，本屆APEC也為大國協調和溝通起到瞭搭臺和助力的作用"，劉向東說。
楊立強則認為，在APEC成員國中，直接推動覆蓋所有國傢的亞太自貿區的難度甚至比TPP還要高。"雖然各國都認同推進區域經濟整合的目標，但對具體實現路徑存在很大分歧，是先選擇TPP還是選擇RCEP，或者說是兩個貿易協定同時推進，還是另起爐灶，都存在分歧。"
無論是談判進展受阻，還是"面碗效應"，背後都是大國林立、政治糾葛叢生的地緣政治背景下亞太經貿格局的復雜化。但是，亞太經貿競合的主角是中美，主導權也在於中美。需要接受考驗的不隻是新興大國的成熟程度，還有傳統大國的胸懷和遠見。畢竟，太平洋足夠大，容得下中國和美國。此屆APEC會議將實現中美領導人自去年"莊園會晤"後的最重要會晤，能否給進展遲滯、矛盾交加的亞太自貿一體化進程註入新的動力，是其最大看點。
北京商報記者 趙毅波/文 李烝/制圖
記者觀察
TPP橫亙在前 中國如何出招
中國是否加入TPP談判關乎重大國傢利益，但仍主要停留在討論階段。在討論這一問題之前，應先搞清楚TPP的主導者--美國對這個問題是怎麼看、怎麼想的。
從公開表態看，對於中國加入TPP，美國副國務卿霍邁茨等高官曾在接受媒體采訪時表示歡迎，但"歡迎"也就僅止於此，更高級別、更為正式的歡迎乃至邀請均未見諸公開報道，不過，美國也從未公開拒絕中國加入TPP。那麼，美國葫蘆裡賣的什麼藥？中國又該如何應對？
首先，在全球化和區域自貿談判興起的背景下，TPP是美國意欲主導未來貿易規則制定權的工具，因此很難做到"一山容二虎"。
其次，具有全球最高水準的TPP在建成後將極大便利TPP內部的貿易和投資，但也將對外部國傢、包括中國樹立起極高的進入壁壘，這對於中國外貿極為不利。也因以上兩點，TPP被稱為美國"亞太再平衡"戰略的基石，因此不可能吸納中國。
TPP美國主導 高水準導致高難度
以上三點決定瞭美國不會在短期內主動吸納中國加入TPP，這構成瞭中國加入TPP的最大門檻。但是，美國的拒絕並不意味著永遠不接受中國加入，更不意味著中國該放棄努力。相反，中國應當將加入TPP視為一個爭取經貿主動權、推進三民區二胎房貸利率改革開放的契機。
自由貿易是潮流所趨，如果中國公開要求加入TPP，美國難以直接拒絕，將不得不尋找百般借口推諉，從而在道義上失去號召力。與此同時，中國應同時加快中美雙邊投資協定(BIT)談判進程，為加入TPP做好鋪墊，在未來加入時才不會被動。
另一方面， TPP的高水準自貿協定代表瞭自由貿易的大趨勢。瞄準TPP，將倒逼中國國內經濟和法治改革。即使一時難以加入TPP，也為未來的激烈國際競爭做瞭準備。同時，改革的紅利也將在國內釋放，提高經濟健康度，加速國內經濟結構轉型升級。
總的來說，加入TPP比不加入好，要求加入比沉默好。隻有在國內加快改革，在國際果斷行動，未來中國才能享有與"全球貿易第一大國"相匹配的經貿話語權。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-11-06/09022974668.shtml
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