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事實上，舊樓加裝電梯常常面臨找位難的尷尬，位置的設計如果影響消防通道出入口，或者地下有排水、供電等管網，就必須與相關部門協商解決；如果牽涉到某些住戶的利益，也必須進行協商解決，這些問題都解決好瞭，才可以向建設部門報建，完善相關手續。
即 使是對於比他稍微年輕一些的七旬老人來說，也正在面臨或即將遇到同樣的問題。每天早上都要在垂虹公園散散步的權叔，和老伴獨自生活在公園旁邊的老式小區。 顏老告訴記者，老兩口將孫女帶大後，每天過著菜市場--公園--禦海灣茶樓--回傢"三點一線"的生活，住在城南兒子兒媳勸他們一起住，但老兩口並不願意 離開已經熟悉的老環境和一幫熱熱鬧鬧的老友。但這幾年，權叔感覺，以前可以一手抱著小孫女，一手提著菜爬到六樓，現在腿腳不利落瞭，上下樓喘到不行。一上 樓回傢，大半天都不願意再出來透透氣瞭。
不僅僅是1座，該小區的2座和5座也都加入到加裝電梯的行 列中。三位牽頭人都是高齡老人，他們的年齡加在一起已經200多歲瞭--分別是84歲的顏老、76歲的蔡老和83歲的張老，三位老人通力合作，面對整個過 程中遇到的諸多協調難題和矛盾，這幾位高齡老人從不言放棄，三年時間，堅持完成瞭對住戶的動員和安裝的協調工作。
"像我每天上樓，每上一層都得停下來喘喘氣才能回到傢。"顏老傢住六樓，每天的上下樓都讓他頗感頭痛。
老樓裝電梯需過幾道坎
目前，垂虹院2座的居民已經享受到瞭電梯的便利，2座和5座的電梯加裝工程目前已經封頂，老人們稱這是他們的"幸福梯"。
同時，加裝電梯還要顧及周邊住戶的利益，隻有在加裝電梯的位置對周邊沒有不利因素影響，並進行組織公示一個月，在各住戶都沒意見的情況下，最終才能進入到電梯的加裝環節。
2 座加裝電梯的"牽頭人"蔡南老人，本著"不損害任何一戶居民的利益"的原則，為此舉行瞭二十多次業主集體大會。經過商議，電梯的落梯位置改在瞭低於該樓層 十級的小平臺，最終解決瞭電梯落地的尷尬。這樣的對策公佈後，終於得到瞭全體住戶的同意。垂虹院2座電梯加裝工程隨即在2012年3月報批成功。
政府支持解決施工技術難題
"電梯的成功加裝，加強瞭鄰裡之間的團結互助精神，大傢的關系比以前更好瞭。"曾以老人樂呵呵地告訴記者。而顏老則非 常感謝政府在電梯加裝中起到積極的作用。他說："正因為政府的大力支持，幫助解決瞭施工上的技術難題，才使得電梯加裝工作進展順利。"此外，老人們最想感 謝的還是老鄰居、老同志們的支持，因為在整個協商過程中，"大傢都沒有紅過臉。加裝電梯，既是為大傢做件好事，也是為自己做件好事。"
就在社區離退休幹部活動中心的小黑板左上角上，顏老工工整整地記錄下瞭垂虹院1座加裝電梯的日期--"5月14日開工大吉。"而該院5座的電梯加裝工作，也在此前的一個星期正式動工。
據 禪城區規劃部門統計，從2007年10月起至2013年上半年，該局已受理舊樓加裝電梯申請97宗，其中發出規劃許可的有66宗，其餘均已出具規劃咨詢意 見。記者采訪獲悉，事實上，作為第一棟成功加裝電梯、位於花園二街的"明星樓"，其實是供電系統的單位宿舍，自住比例比較高，協調難度相對較小，垂虹院社 區以上三棟樓能夠成功加裝，亦有這樣的客觀原因，作為一個單位產權房的老樓，住戶相對保持穩定，加裝電梯的協調過程也順利很多。
裝梯費用誰來出如何平攤
老城區舊樓急盼"幸福梯"
舊樓加裝電梯呼喚引導與支持
普瀾二路垂虹院1座的門前最近很熱鬧，安全施工網包裹著北面的外墻，建築工人正頂著烈日在施工，自動升降電梯的雛形已然露出瞭真容。記者眼前這棟六層的舊樓，建於上世紀80年中期，是佛山禪城區一座最為常見的老城區建築。
今年春節，蔡老負責的垂虹院2座的電梯最先正式投入使用，這棟樓居民最先體會到上下樓方便的同時，顏老這邊也非常高興，因為這個成功的案例，無疑給1座和5座為"幸福梯"繼續奮鬥著的業主打瞭一支"強心針"。
需求迫切一棟樓八旬老人占五成
佛 山老城區舊樓多，加裝電梯一直面臨諸多難題，南方日報近日報道瞭佛山市老年學會連續七年"上書"要求加裝電梯，而眼下舊樓加裝電梯管理辦法仍在修改之中。 但記者發現，位於普瀾二路的這個小區有三棟舊樓加裝瞭電梯，這背後有三位高齡老人作為"牽頭人"，他們分別是84歲的顏老、76歲的蔡老和83歲的張老。
"我們挨傢挨戶做思想工作，通過聊天談心的方式，不願加裝電梯的老人最終還是有所改變。"三年時間，這幾位高齡老人從來不言放棄，老人們的動員取得瞭顯著成效，垂虹院1座、2座和5座共有26戶同意參與加裝電梯，不參與的僅4戶。
找位難題如何化解
垂虹院2座加裝電梯後極大方便瞭行動不便的居民。李細華攝
內容來自sina新聞
要在舊樓加裝電梯，首先要經過業主商議，集體達成一致意見。各層住戶利益要平衡，電梯的成本運營、電費分攤、電梯裝好以後的養護等問題，都必須通過業主討論達成統一意見。有三分之二以上的業主同意簽名，才可以向規劃部門進行申報。
需經過三分之二以上業主簽名同意
禪城區祖廟街道垂虹社區居委會主任溫燕玲到任時間並不長，但此前，她所知道的花園社區，就是佛山首棟成功加裝電梯的"明星樓"所在地。而就在她離開花園社區之前，又有一棟居民樓正在申請加裝電梯。
"我 們每天看到社區老人上下樓不便，有居民樓提出這樣的申請，居委會就會大力予以協助和協調。其實對於居住在老城區的老人們來說，但凡能夠通過加裝電梯改善生 活質量的，他們就舍不得離開老城區。"不過，在見證和參與瞭花園社區那棟"明星樓"加裝電梯過程後，她深知舊樓加裝電梯的關卡有多少，過程又有多漫長。
與很多舊樓成功加裝電梯需要強有力的"帶頭人"一樣，84歲高齡的顏老就是這棟舊樓選出來的"牽頭人"，負責統籌垂虹院1座電梯的建設協調。
電梯加裝通過佛山國土資源和城鄉規劃局的報批材料，顏老一直存放著，他向記者展示該住宅電梯加裝的建設工程規劃許可證、電梯並道合同和電梯加裝的合同等。記者瞭解到，在報批通過後，顏老還曾組織過多次會議，與住戶商討加裝電梯的後續事情。
老城區舊樓急盼 幸福電梯
與 很多有心加裝電梯的舊樓一樣，垂虹苑1座在大傢都基本同意的基礎上，加裝電梯的首個"關卡"首先就卡在瞭"資金誰來出"的問題上。"由於政府和原產權單位 佛山科技學院目前都還沒有相關的資助，老住戶隻能獨自承擔起所有加裝費用，對於我們這些退休老人來說，這筆費用就是個負擔。"顏老告訴記者，一談到費用問 題，一些居民就退縮瞭。再加上低層住戶爬的梯級少，常常認為沒有必要借助電梯上下樓，如果加裝電梯的費用由住戶平均分配，低層住戶會感到有失公平。並且， 對於個別年輕住戶來說，"裝電梯"並不是迫在眉睫的事，協調難度非常大。
據瞭解，垂虹院1座和5座的電梯加裝工程目前已經封頂，施工方將在10月1日正式交梯。
值 得註意的是，電梯的報建、審批等往往讓業主"跑斷腿"的工作，則是由電梯公司一手包辦。顏老介紹說："我們這裡真的沒有能跑腿的年輕人，政府部門理解，承 建公司也理解，都很照顧我們。"而今後，電梯的保養工作也像報建、審批外包一樣，業主隻要每人每年預支1000元作為保養基金，電梯公司和電梯保養公司便 會負責保養。
顏老還告訴記者，不參與加裝電梯的住戶的費用，最終由參與加裝的住戶共同承擔。垂虹院1座加裝電梯的費用總共近39萬元，由於該樓共有梯級130級，電梯費用在分攤中，就按照樓層高低、按級數自下往上遞增。
"加 裝電梯真是不容易，最重要鄰裡要有團結互助精神！"看著已經顯現出雛形前金區農地貸款額度的電梯，顏老不禁這樣感慨。在協調中，垂虹院5座的老住戶還發揮瞭鄰裡互助互利的精 神，由經濟狀況好的住戶積極幫扶經濟狀況不好的鄰居，不參與加裝電梯的老住戶亦不會公開提出反對，大大提升協調報批的效率。
三年前，一場自建電梯的行動由老住戶自行發起。顏老通過讀報瞭解到，距離垂虹苑不遠的花園社區，已經出現瞭舊樓改裝電梯的成功案例，有成功的經驗在前，垂虹院能不能也效仿？這個想法與住戶們一說，大傢立刻都有瞭共鳴。
傢住垂虹院2座90歲的曾以老人，回想起加裝電梯的過程，他感嘆說："加裝電梯真是一件很復雜的事。"這位老人回憶說，最初加裝電梯，住戶們都很支持。但在商量電梯加裝位置的時候，住戶之間出現瞭很大的分歧。
記 者看到，今天已經架設完成的垂虹院2座電梯，距離這棟樓有三四米遠，每層都架設瞭一個小天橋，老人們乘坐電梯到達後直通傢中的陽臺二胎利率 2013。殊不知，在加裝計劃 中，這個電梯曾因占用到兩戶居民的住宅用地而中止，雖然兩住戶都未對加裝電梯提出異議，但是落梯位置卻占用瞭這兩戶居民的廚房和陽臺，因此他們拒絕出資。
夏日的夜晚，涼風習習，普瀾二路垂虹院2座一樓的燈光亮著，晚飯後，幾位老人從樓上下來聚在一起悠閑地搓著麻將，這是老人在炎炎夏日難得的清涼時刻。他們能夠每天享受這樣的休閑時光，還要得益於今年春節前後，這棟6層的老建築終於加裝瞭新電梯。
垂虹院2座的成功經驗讓1座、5座在處理類似問題時，少走瞭許多彎路。
走進這棟樓，每層兩戶，整棟樓共有12戶人傢。而住戶中八旬老人占到五成，最年輕的也已72歲，他們大多是從佛山科技學院離退休。在佛山老城區高達16%的老齡人口比例下，類似這樣的居民樓住戶結構，可以說非常普遍。
與所有加裝電梯的舊樓一樣，前期的協調過程漫長到讓人焦慮，但是手續通過並經過公示後，建設過程卻是日新月異。
■觀察眼
住 戶的高齡化催生出舊樓裝新梯的迫切需要，按照該樓6樓84歲老人顏廣栩的說法，推動老樓裝電梯，這是為瞭"自救"。他們把在建的電梯稱為"幸福梯"、"益 壽梯"，這個稱呼的背後，不但有老住戶們對電梯寄予的深切期許，更有他們為瞭加裝電梯而奔波三年後，終於得到瞭幸福回報。
相比之下，住戶單位身份較為分散的"散居樓"，加裝電梯的案例鮮有成功，並且即使成功，中間過程歷程又何其波折。業內人士提出，目前的情況是，越來越多的"散居樓"住戶開始提出這一申請，加入到為申請加裝電梯而奔波的大軍之中，理順舊樓加裝電梯的制度迫在眉睫。
在 取得共同意見的環節，更多體現的是居民自治的能力。但類似於舊樓加裝電梯這樣的工作又不能完全推給"自治"，或者說，通過居民自住協商到最終成功加裝，需 要政策來"撐腰"。然而現實卻是，見證瞭業主從申請、到規劃、公示，直至最後落實這個漫長而復雜的過程，一位居委會負責人的話很有代表性，舊樓加裝電梯現 在還是要打持久戰，很多老人其實是等不起的。不得不說，為瞭加裝電梯，讓80歲的高齡老人奔波在這些環節，是佛山之痛。
從以上的案 例中，成功加裝電梯的舊樓往往首先需要一個強有力的籌備小組或者牽頭人，非常關鍵。"牽頭人"要鍥而不舍地奔波在住戶之間進行協調，能夠協調好群眾意願。 但由於加裝電梯參與審批單位多，他們還要往來於規劃局、住建局等職能部門，要知道，如果這些老人傢常年義務奔波於部門之間，整個過程，要向8個部門遞交申 報資料，每個部門批復需1個月，8個單位就得花8個月。
此外，還有一些舊樓加裝電梯過程中，在意見統一以後，卻因中間的費用分攤問 題受阻而宣告失敗，區域內還不乏因加裝電梯而導致鄰裡關系惡化、甚至出現民事訴訟和行政訴訟案件。可以說，不論是成功加裝電梯的第一棟"明星樓"還是最近 加裝的垂虹院小區居民，抑或是正在為加裝電梯奔波中的花園社區"散居樓"居民代表，從他們的需求和呼聲來看，都最終指向--舊樓加裝電梯特別需要有政策引 導和支持，進入到申請規劃審批環節，成立聯席會議制度小組這樣的牽頭單位，為這漫長過程提供一個明確的政策指引和通道，提高效率的同時，更為加裝電梯這樣 的居民自治實驗撐起腰桿。
■聚焦
本版撰文：南方日報記者閻鋒實習生鄭芷君
"舊樓加裝電梯既能為市民減輕購房成本，又能為政府減輕建房壓力，政府應該放寬舊樓加裝電梯的政策，並給予更多支持。"顏老和蔡老也無奈地感慨道。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-08-13/08503425858.shtml
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